L’accord UE-Mercosur : un trilemme insoluble ? Entre règles de la concurrence, ambitions normatives et diversification des approvisionnements
On se croyait déjà pratiquement sur la ligne d’arrivée. L'élection de Luiz Inácio Lula da Silva à la présidence brésilienne, comme successeur au populiste de droite Jair Bolsonaro, ainsi que la présidence espagnole de l'Union européenne (UE), laissaient entrevoir la conclusion des accords commerciaux UE-Mercosur. Mais les réserves émises par plusieurs Etats membres de l'Union européenne et certains Etats d'Amérique latine ont douché les espoirs.
Lula souhaite conclure l'accord avant la fin de la présidence brésilienne du Mercosur, profitant d’une fenêtre de tir que les défenseurs de l’accord estiment décisive. Mais l'ajout de nouvelles exigences environnementales par la Commission suscitent des réserves parmi les pays du Mercosur. Dès lors, la question de savoir si l'accord commercial UE-Mercosur négocié en 2019 correspond toujours aux attentes des parties est posée. Face à une fragmentation de la communauté internationale, exacerbée par la guerre en Ukraine, et une rivalité sino-américaine croissante, l'UE cherche de nouveaux partenaires commerciaux avec lesquels elle partage les mêmes valeurs.
Ces accords font également écho à la stratégie de sécurité économique de l'UE présentée par Ursula von der Leyen en juin 2023 qui mettent l’accent sur la sécurité d'approvisionnement et la diversification. Outre le renforcement de ses chaînes d'approvisionnement et la réduction de sa dépendance vis-à-vis des matières premières critiques nécessaires pour réussir sa transition verte, l'UE espère à travers les accords UE-Mercosur renforcer la cohésion politique avec l’Amérique latine. Mais l’engouement pour les accords UE-Mercosur au sein de l’UE n'est pas unanime. Certains Etats membres craignent de pénaliser leurs agriculteurs. De plus, les pays du Mercosur posent également leurs conditions et menacent de se tourner vers la Chine, qui promet d’accroître les investissements et de développer les relations commerciales avec la région.
Marie Krpata est chercheuse au Comité d'études des relations franco-allemandes (Cerfa) à l'Institut français des relations internationales (Ifri).
Ana Helena Palermo est chargée de mission auprès du président du ZEW – Leibniz-Zentrum für Europäische Wirtschaftsforschung.
- Cette publication est également disponible en allemand : "EU-MERCOSUR: Ein unlösbares Trilemma zwischen Wettbewerbsregeln, normativen Ambitionen und der Diversifizierung der Lieferketten" (voir le pdf ci-dessous).
>> >> Voir sur le même sujet la publication de Klemens Kober disponible en anglais : Towards a New European Trade Strategy in Times of Geopolitical Upheaval: The German Perspective, Notes du Cerfa, n° 176, Ifri, octobre 2023 (PDF).
Contenu aussi disponible en :
Thématiques et régions
ISBN / ISSN
Utilisation
Comment citer cette étudePartager
Téléchargez l'analyse complète
Cette page ne contient qu'un résumé de notre travail. Si vous souhaitez avoir accès à toutes les informations de notre recherche sur le sujet, vous pouvez télécharger la version complète au format PDF.
L’accord UE-Mercosur : un trilemme insoluble ? Entre règles de la concurrence, ambitions normatives et diversification des approvisionnements
Auteur(s)
Marie KRPATA
Chercheuse, Comité d'études des relations franco-allemandes (Cerfa) de l'Ifri
Centres et programmes liés
Découvrez nos autres centres et programmes de recherche
Comité d'études des relations franco-allemandes (Cerfa)
Le Comité d'études des relations franco-allemandes (Cerfa) a été créé en 1954 par un accord intergouvernemental entre la République fédérale d’Allemagne et la France, afin de mieux faire connaître l'Allemagne en France et analyser les relations franco-allemandes y compris dans leurs dimensions européennes et internationales. Dans ses conférences et séminaires, qui réunissent experts, responsables politiques, hauts décideurs et représentants de la société civile des deux pays, le Cerfa développe le débat franco-allemand et suscite les propositions politiques. Il publie régulièrement des études à travers deux collections : les « Notes du Cerfa » et les « Visions franco-allemandes ».
Le Cerfa entretient des relations étroites avec le réseau des fondations et des think tanks allemands. En plus de ses activités de recherche et de débat, le Cerfa promeut l’émergence d’une nouvelle génération franco-allemande à travers des programmes de coopération originaux. C'est ainsi qu'en 2021-2022, le Cerfa a conduit un programme sur le multilatéralisme avec la Fondation Konrad Adenauer de Paris. Ce programme s'adresse à des jeunes professionnels des deux pays intéressés par les enjeux du multilatéralisme dans le contexte de leurs activités. Il a couvert une large gamme de thèmes relatifs au multilatéralisme, tel que le commerce international, la santé, les droits de l’homme et la migration, la non-prolifération et le désarmement. Auparavant, le Cerfa avait participé au dialogue d’avenir franco-allemand, co-piloté de 2007 à 2020 avec la Deutsche Gesellschaft für auswärtige Politik (DGAP) et soutenu par la Fondation Robert Bosch, ou encore le groupe Daniel Vernet (anciennement Groupe de réflexion franco-allemand) qui avait été fondé en 2014 à l’initiative de la Fondation Genshagen.
En savoir plus
Découvrir toutes nos analyses
La politique étrangère de l’Allemagne : une transformation inachevée
Dans un discours du 27 février 2022 devant le Bundestag, le chancelier Olaf Scholz a qualifié la rupture provoquée par l'intervention russe en Ukraine de « changement d'époque » (Zeitenwende). Ces mots puissant marquent la fin de la retenue et d'une certaine forme de naïveté allemande. Tiraillé entre la nécessité de conserver les bonnes grâces de l'allié américain et celle de ménager le partenaire commercial chinois, Berlin est mis face à ses propres contradictions.
L'Allemagne et l'OTAN : la nécessité d'un engagement accru
La guerre d'Ukraine fait prendre brutalement conscience à l'Allemagne de la vulnérabilité de son territoire et révèle l'état d'impréparation de son armée pour participer à u conflit de haute intensité.
La France et l'Allemagne face aux enjeux de la politique sociale de l'Union européenne
Depuis la signature des Traités de Rome en 1957, la dimension sociale de la construction européenne s'est progressivement imposée dans les négociations entre les États membres et elle fait aujourd'hui partie intégrante de l'acquis communautaire.
Les élections régionales en Thuringe, en Saxe et en Brandebourg. Raz-de-marée pour les extrêmes ?
L’Alternative für Deutschland (AfD) est devenue la force politique de premier plan lors de ces élections régionales en Allemagne.