La politique de défense allemande en 2014 et au-delà : un changement est-il possible ?
Les discours prononcés par plusieurs responsables politiques allemands à la Conférence de Munich sur la sécurité ont mis l’accent, début 2014, sur le fait que l’Allemagne doit être prête à un engagement international plus important, et sans exclure a priori les instruments militaires.
Si plusieurs éléments semblent indiquer une prise de conscience croissante de la nécessité d’une évolution, la nature des contributions – notamment en Afrique - montre le chemin qu’il reste à parcourir. Il persiste visiblement une contradiction fondamentale entre, d’une part, l’hypothèse du gouvernement selon laquelle l’Allemagne devra participer à des opérations internationales et, d’autre part, la limitation politique de ses contributions aux domaines de la formation, du conseil et de la logistique. Outre le soutien politique au plus haut niveau, le renforcement des responsabilités passe aussi par le soutien de l’opinion publique qui se montre encore peu enthousiaste à l’égard de ce qu’elle perçoit souvent comme du militarisme. De même, la politique d’exportation de défense allemande est tiraillée entre la volonté du gouvernement de soutenir l’industrie par les exportations et l’opinion négative de la population sur ces exportations.
Un changement va se produire en raison d’évolutions extérieures, en lien avec l’OTAN ou l’industrie de la défense, mais ces impulsions doivent être reprises par le débat national. Il reste à voir si la direction prise sera conforme à celle annoncée à Munich. À cela s’ajoute la crise en Ukraine, qui pourrait avoir un effet catalyseur, augmentant la visibilité et l’engagement de Berlin au sein de l’OTAN. Au travers de cette crise, l’Allemagne va être appelée à s’engager davantage.
Claudia Major est directrice adjointe du groupe de recherche « Politique de sécurité internationale » à la Stiftung Wissenschaft und Politik (SWP).
Christian Mölling est chercheur au sein du groupe de recherche « Politique de sécurité internationale » à la SWP.
Cette publication est également disponible en anglais : German Defence Policy in 2014 and beyond: Options for Change.
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Le Comité d'études des relations franco-allemandes (Cerfa) a été créé en 1954 par un accord intergouvernemental entre la République fédérale d’Allemagne et la France, afin de mieux faire connaître l'Allemagne en France et analyser les relations franco-allemandes y compris dans leurs dimensions européennes et internationales. Dans ses conférences et séminaires, qui réunissent experts, responsables politiques, hauts décideurs et représentants de la société civile des deux pays, le Cerfa développe le débat franco-allemand et suscite les propositions politiques. Il publie régulièrement des études à travers deux collections : les « Notes du Cerfa » et les « Visions franco-allemandes ».
Le Cerfa entretient des relations étroites avec le réseau des fondations et des think tanks allemands. En plus de ses activités de recherche et de débat, le Cerfa promeut l’émergence d’une nouvelle génération franco-allemande à travers des programmes de coopération originaux. C'est ainsi qu'en 2021-2022, le Cerfa a conduit un programme sur le multilatéralisme avec la Fondation Konrad Adenauer de Paris. Ce programme s'adresse à des jeunes professionnels des deux pays intéressés par les enjeux du multilatéralisme dans le contexte de leurs activités. Il a couvert une large gamme de thèmes relatifs au multilatéralisme, tel que le commerce international, la santé, les droits de l’homme et la migration, la non-prolifération et le désarmement. Auparavant, le Cerfa avait participé au dialogue d’avenir franco-allemand, co-piloté de 2007 à 2020 avec la Deutsche Gesellschaft für auswärtige Politik (DGAP) et soutenu par la Fondation Robert Bosch, ou encore le groupe Daniel Vernet (anciennement Groupe de réflexion franco-allemand) qui avait été fondé en 2014 à l’initiative de la Fondation Genshagen.
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