La gouvernance foncière à la marge des villes africaines. Enjeux socio-économiques de la croissance des marchés fonciers en zone péri-urbaine
À l'horizon 2050, la population en Afrique devrait doubler. Il est estimé que le continent comptera 2,5 milliards d'habitants. Près de la moitié de cette population vivra dans des agglomérations urbaines. Les villes métropolitaines, telles que Lagos, Nairobi, Dar es Salaam ou Abidjan accueilleront plusieurs dizaines de millions de citadins. Les zones périurbaines sont les plus touchées par l'expansion des villes et c'est ici qu'ont lieu d'importantes transformations sociales, politiques et économiques.
Ce briefing de l'Ifri discute comment ces changements se traduisent dans la gouvernance foncière, un secteur clé de la gouvernance urbaine. Il s'agit, dans un premier temps, d'évoquer les principales caractéristiques de la gouvernance foncière dans les zones périurbaines. Le papier aborde ensuite les enjeux socio-économiques des marchés fonciers et de leur régulation.
• En 2030, la moitié de la population africaine habitera en zone urbaine. La croissance rapide des villes africaines est devenue une préoccupation majeure des acteurs de la communauté internationale. Mais la question de la gouvernance foncière, notamment dans les zones périurbaines, se situe encore à la marge des débats.
• La gouvernance foncière est le fondement sur lequel repose la vie urbaine. Les relations foncières sont affectées par la construction de logements, par les projets d'infrastructures (routières, de transport, services de base, etc.), par les activités de commerce et économiques, etc. La gouvernance foncière doit donc être abordée de manière transversale et comme un lien entre l'ensemble des secteurs urbains.
• Les enjeux fonciers en zone péri-urbaine représentent un domaine clé de la gouvernance foncière urbaine, puisque ces espaces sont progressivement absorbés par les villes en pleine croissance. Ces zones se caractérisent par des régimes fonciers composites et par des marchés fonciers dynamiques.
• Au Kenya et en Tanzanie, les transactions foncières dans les zones périurbaines reflètent les inégalités socio-économiques entre, d'une part, les citadins et les investisseurs (acheteurs) et les propriétaires fonciers autochtones (vendeurs). Les autorités décentralisées jouent un rôle important dans leur régulation.
Ce contenu est disponible en anglais : Land Governance in the Outskirts of African Cities: Socio-Economic Challenges of Growing Peri-Urban Land Markets
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Auteur(s)
Sina SCHLIMMER
Chercheuse, responsable du programme de recherche Gouverner la transition urbaine en Afrique, Centre Afrique subsaharienne de l'Ifri
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Centre Afrique subsaharienne
Créé en 2007, le centre Afrique subsaharienne de l’Ifri produit une analyse approfondie du continent africain, de ses dynamiques sécuritaires, géopolitiques, politiques et socio-économiques (en particulier le phénomène d’urbanisation). Le Centre se veut à la fois, via les différentes publications et conférences, un espace de diffusion d’analyses à destination des médias et du public mais aussi un outil d'aide à la décision des acteurs politiques et économiques à l'égard du continent.
Le centre produit des analyses pour différents organismes tels que le ministère des Armées, le ministère de l'Europe et des Affaires étrangères, l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), l’Agence française de développement (AFD) ou encore pour différents soutiens privés. Ses chercheurs sont régulièrement auditionnés par les commissions parlementaires.
L’organisation d’événements de divers formats complète la production d’analyses en amenant les différentes sphères de l’espace public (académique, politique, médiatique, économique et société civile) à se rencontrer et à échanger outils d’analyse et visions du continent. Le Centre Afrique subsaharienne accueille régulièrement des responsables politiques de différents pays d’Afrique subsaharienne.
Gouverner la transition urbaine en Afrique
Les villes d'Afrique subsaharienne connaissent les rythmes de croissance les plus rapides du monde. À l'horizon de 2050, la plupart des pays de la région auront réalisé une transition urbaine, c'est-à-dire que plus de 50% de leur population habitera en zone urbaine. L'évolution de cette croissance urbaine est souvent présentée comme une pierre angulaire du développement socio-économique du continent.
C'est pour répondre à ces enjeux qu'en mai 2022 et fort d'années d'expertise sur ces sujets, le Centre Afrique subsaharienne de l'Ifri lance un programme de recherche consacré aux grands défis socio-économiques et géopolitiques des dynamiques urbaines sur le continent.
Le programme traite des grands enjeux du développement urbain en Afrique à travers une approche sectorielle et transversale articulée autour de trois secteurs clés :
- Les enjeux fonciers constituent le fondement de la vie urbaine. Chaque projet urbain provoque un changement des relations entre le foncier et les habitants.
- Les infrastructures urbaines sont présentées comme des solutions pour répondre aux enjeux de la croissance démographique que connaissent les villes. Cependant, le manque d’infrastructures et de leur financement interrogent les spécialistes.
- La mobilité des biens, des personnes et des flux financiers est caractéristique de la vie urbaine et anime les liens multiples entre les villes et la campagne. Analyser le continuum urbain-rural est au cœur des objectifs de ce programme.
Les recherches menées aux échelles macro (continentale), méso (pays), et micro (ville/quartier) seront valorisées à travers de débats et publications.
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