Un numéro exceptionnel de Politique étrangère. Face à un monde dont les fondamentaux se redéfinissent, la politique étrangère de la France est elle-même en question. Dans quelles géographies faut-il affirmer sa présence ? À quels défis majeurs faut-il répondre pour survivre dans le monde de demain ? Quel rapport à ce monde redessiner quand se ferment, sur le naufrage afghan, trente années d’interventions extérieures occidentales ?

Les élections de septembre en Allemagne ont marqué un changement dans la mesure où, avec elles, s'est achevée l’ère Merkel qui a connu deux formes de coalition au pouvoir (grande coalition et coalition chrétienne-libérale ainsi que l’échec d’une tentative de coalition chrétiens-démocrates-verts-libéraux en 2017). 

Le bilan de la grande coalition en matière de politique européenne est mitigé. Sur les questions budgétaires, la CDU-CSU et le SPD ont pu mettre en œuvre leurs accords, mais en ce qui concerne les réformes fondamentales de l’Union européenne, seuls de petits pas ont été faits. 

On ne peut pas ne pas s’interroger sur la politique étrangère à venir de l’Allemagne si on prend en considération à la fois le poids de la République fédérale et les nombreuses crises auxquelles nous sommes confrontées à l’échelle internationale.

Le moment semble propice pour renforcer la coopération européenne de défense. 

La Chine et les États-Unis ont tous deux une « grande stratégie ». Pékin aspire à devenir la première puissance mondiale en 2049, tandis que Washington entend demeurer primus inter pares. 

Une politique étrangère exprime une société unie qui organise ses rapports avec ses environnements en y défendant ses intérêts. 

La crise migratoire de 2015 a fortement déstabilisé la coopération européenne en matière d’asile et d’immigration. En 2020, la Commission européenne a annoncé l’adoption d’un nouveau "Pacte sur la migration et l’asile" dont les modalités pratiques restent à mettre en œuvre.