La France, l'Allemagne et la défense européenne : pour plus de pragmatisme et moins de pathos
Alors que le 50e anniversaire du traité de l’Élysée va être célébré en janvier 2013, la coopération franco-allemande en matière de défense ne vit pas ses heures les plus heureuses.
Si la coopération bilatérale est dense et a permis différentes réalisations, elle n’inclut pas tous les domaines et ne semble pas être très efficace. Les incompréhensions prévalent et le réseau tissé entre les deux pays ne permet pas toujours d’aplanir les différences. Les divergences à propos de la culture stratégique, des ambitions sur la scène internationale ou de l’industrie de défense témoignent des priorités différentes des deux pays et les accords sont souvent purement rhétoriques. De plus, dans le contexte actuel de la crise économique, l’attention des gouvernements est mobilisée par d’autres questions que la défense.
Cependant, une meilleure coopération semble indispensable compte tenu des développements internationaux. Le partiel redéploiement américain en Asie et la diminution des budgets de défense dans pratiquement toute l’Europe affaiblissent considérablement les capacités militaires sur le continent ; la relation bilatérale doit donc être poursuivie, mais aussi redynamisée et améliorée. L’auteur formule plusieurs propositions sur le plan politique, militaire ou industriel : par exemple, instaurer un fonds de réinvestissement, créer un escadron aérien franco-allemand, mettre en place un marché pour les équipements militaires en surplus ou établir des objectifs capacitaires régionaux. Il s’agit d’ancrer la coopération dans le cadre européen afin de développer des projets réalisables et mutuellement souhaités, qui permettront à Paris et à Berlin mais aussi à l’Europe de conserver une capacité d’action crédible en matière de sécurité et de défense.
Claudia Major est directrice adjointe du groupe de recherche « Politique de sécurité internationale » à la Stiftung Wissenschaft und Politik.
Cette publication est disponible en anglais : France, Germany and European defence: more pragmatism and less pathos, please (pdf).
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Comité d'études des relations franco-allemandes (Cerfa)
Le Comité d'études des relations franco-allemandes (Cerfa) a été créé en 1954 par un accord intergouvernemental entre la République fédérale d’Allemagne et la France, afin de mieux faire connaître l'Allemagne en France et analyser les relations franco-allemandes y compris dans leurs dimensions européennes et internationales. Dans ses conférences et séminaires, qui réunissent experts, responsables politiques, hauts décideurs et représentants de la société civile des deux pays, le Cerfa développe le débat franco-allemand et suscite les propositions politiques. Il publie régulièrement des études à travers deux collections : les « Notes du Cerfa » et les « Visions franco-allemandes ».
Le Cerfa entretient des relations étroites avec le réseau des fondations et des think tanks allemands. En plus de ses activités de recherche et de débat, le Cerfa promeut l’émergence d’une nouvelle génération franco-allemande à travers des programmes de coopération originaux. C'est ainsi qu'en 2021-2022, le Cerfa a conduit un programme sur le multilatéralisme avec la Fondation Konrad Adenauer de Paris. Ce programme s'adresse à des jeunes professionnels des deux pays intéressés par les enjeux du multilatéralisme dans le contexte de leurs activités. Il a couvert une large gamme de thèmes relatifs au multilatéralisme, tel que le commerce international, la santé, les droits de l’homme et la migration, la non-prolifération et le désarmement. Auparavant, le Cerfa avait participé au dialogue d’avenir franco-allemand, co-piloté de 2007 à 2020 avec la Deutsche Gesellschaft für auswärtige Politik (DGAP) et soutenu par la Fondation Robert Bosch, ou encore le groupe Daniel Vernet (anciennement Groupe de réflexion franco-allemand) qui avait été fondé en 2014 à l’initiative de la Fondation Genshagen.
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