Le Mécanisme d’Ajustement Carbone aux Frontières (MACF) de l'UE : une pièce du puzzle de la décarbonation de l'industrie
Le Mécanisme d’Ajustement Carbone aux Frontières (MACF) œuvre en faveur d’un meilleur alignement entre les intérêts climatiques et commerciaux de l’Union européenne (UE). Néanmoins, un volet complémentaire de politiques domestiques et extérieures sera nécessaire pour soutenir la décarbonation des industries énergo-intensives européennes et mondiales.
• D’ici 2035, l’UE devra avoir entièrement remplacé son dispositif d’allocation gratuite de quotas par un MACF efficace. Pour autant, une mise en œuvre précipitée des premières étapes risque d’apporter un gain climatique faible tout en ajoutant des contraintes sur la compétitivité industrielle, dans un contexte marqué par une explosion des prix de l’énergie.
• Même avec l’introduction du MACF, le Système européen d’échange de quotas (SEQE) n’est pas un outil suffisant. Pour déclencher une vague d’investissement dans des projets de décarbonation profonde de l’industrie à travers l’Europe, il faudra déployer un ensemble de politiques publiques coordonnées, et en particulier assurer l’accès essentiel à une électricité bas carbone abondante.
• Les clubs climat ne constituent pas une alternative crédible au MACF, et leur lancement n’est pas souhaitable compte tenu des tensions géopolitiques. L’UE gagnerait davantage à convaincre l’ensemble des grands pays industrialisés que la course à l’industrie verte a besoin de principes directeurs, pour éviter des distorsions commerciales indues et favoriser une transition juste à l’échelle globale.
• Placer les attentes vis-à-vis du MACF au bon niveau – sur le plan national et international – est le meilleur moyen de soutenir la politique industrielle verte de l’UE tout en limitant les tensions diplomatiques.
Cette publication est disponible en anglais uniquement : The EU’s Carbon Border Adjustment Mechanism: A Piece in the Industry Decarbonization Puzzle
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Carole MATHIEU
Ancienne Responsable des politiques européennes au Centre Énergie et Climat de l'Ifri
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