Dans le lamento assez général sur l’état de l’Union et de ses composants (décadence générale inscrite dans la démographie
et la mondialisation, incapacité à décider ensemble, échec de la
monnaie unique, etc.), il faut en effet distinguer entre de multiples niveaux d’analyse: la crise financière née aux États-Unis tournant en crise économique; les spécificités de la crise en Europe, et celles de divers politique étrangère espaces politico-économiques face à cette crise, sur le continent même; les difficultés de la zone euro; l’efficacité –ou non– des mesures prises par les divers niveaux institutionnels de l’UE; ce que tout cela, enfin, nous dit des relations entre États membres à venir et de l’avenir global de cette Union.

Résumé

La sortie de crise tourne en Europe en crise de la sortie. Ceci, pour au
moins deux raisons: les déséquilibres du système monétaire international et, dans la zone euro, les contradictions entre les différentes politiques nationales. Pour cette zone euro, la sortie de la monnaie unique ne constitue pas une hypothèse crédible, non plus que l’intégration budgétaire accélérée. Reste le scénario de la coordination progressive, pour lequel l’accord franco-allemand jouera un rôle central.

Denise FLOUZAT-OSMONT D'AMILLY est professeur de sciences économiques à l’université Paris-I Panthéon-Sorbonne.

Commander l'article sur CAIRN

Résumé

La crise a démontré l’insuffisante coordination des politiques  économiques et budgétaires européennes. L’UEM a non seulement besoin d’un renforcement de cette coordination politique, mais également d’un instrument permanent de prévention et de gestion de crise de l’endettement qui réduirait la probabilité d’une crise financière alimentée par les marchés. Sur le long terme, seule une consolidation de la démocratie au niveau européen peut résoudre des problèmes de légitimité tout en dotant l’UE d’une plus grande efficacité.

Daniela SCHWARZER dirige de département de recherche «Intégration européenne» à l’Institut allemand des affaires internationales et de sécurité (Stiftung Wissenschaft und Politik SWP, Berlin).

Commander l'article sur CAIRN

Résumé

La question allemande est-elle de retour? On peut le croire à l’écoute
des critiques prononcées contre les choix d’Angela Merkel: politique
égoïste, éloignement de Berlin des options européennes... Ces reproches
sont récurrents depuis des décennies. Et si l’Allemagne est décomplexée
dans l’affirmation de ses intérêts, elle les exprime comme les autres
membres de l’Union. C’est dans le défaut d’intégration européenne qu’il
faut rechercher la cause des difficultés présentes de l’UE et de l’euro.

Hans STARK est secrétaire général du Comité d’études des relations franco-allemandes (Cerfa) de l’Ifri. Il est maître de conférences à l’université de la Sorbonne-Nouvelle (Paris III) et enseigne à Sciences Po Paris.

Résumé

Le traité de Lisbonne a parachevé la structure bipolaire –fédérale et
confédérale– de l’Union européenne, mettant en place des procédures et institutions nouvelles, et clôturant le débat institutionnel. Les premiers
mois d’application montrent pourtant qu’il n’y a toujours pas dans l’avion
de pilote spécifiquement européen. Si le Traité permet de progresser, par exemple à travers les coopérations renforcées, tout dépend maintenant de la volonté politique des dirigeants qui ne peuvent plus rendre l’alibi de l’insuffisance des traités.

Alain LAMASSOURE, ancien ministre, est président de la commission des Budgets au Parlement européen.

Commander l'article sur CAIRN

Oui, les intérêts économiques transnationaux (sous leurs diverses
formes: entreprises, agences, ententes, etc.) pèsent chaque jour davantage dans la mise au point des règles de plus en plus nombreuses exigées par la mondialisation: les États affectent ici de contrôler les processus de réglementation, sans toujours en préserver vraiment les moyens. Oui, les minorités issues de l’immigration en Europe occidentale jouent un rôle neuf, et de plus en plus présent, et complexe, dans les relations entre États. Ces derniers restent les maîtres du jeu mais sont contraints d’intégrer des mécanismes hier marginaux : revendications culturelles, constitution de groupes de pression transnationaux, organisations nationales de communautés, etc. Oui, les organisations non gouvernementales témoignent du développement de la catégorie «humanitaire» dans l’action diplomatique classique. Mais elles témoignent aussi de l’émergence d’un espace «diplomatique» particulier: elles articulent leur action à celle des diplomaties classiques, mais ont aussi pour effet de la modeler différemment –pour le meilleur ou pour le pire.
C’est donc l’ensemble de l’action extérieure des États qui semble interrogée par cette émergence des « nouveaux acteurs ». Ce n’est sans doute pas un hasard si le Royaume-Uni et la France, acteurs diplomatiques d’importance et de tradition, doutent au même moment de l’ampleur et des objectifs mêmes de leur «posture» extérieure. Le monde est bien neuf, au moins par l’enchevêtrement de ces acteurs qui oblige à bannir l’analyse simple; et aussi par la prégnance même du discours sur la «décomposition» du système international. En réalité, même si les États doivent trouver de nouveaux modes d’expression, si leurs stratégies se déchiffrent mal dans l’avalanche des revendications de compétences, ils sont bien toujours au coeur du jeu: encore faudrait-il qu’ils sachent comment user de cette position centrale...

Résumé

Les États demeurent-ils au centre des relations économiques internationales? Ils doivent composer avec la montée en force des acteurs privés, au nombre desquels les multinationales productives ou financières, en particulier dans le domaine clé de la fixation des règles. Grands cabinets d’audit, associations professionnelles transfrontières, cartels internationaux, tous travaillent à ce que les normes politiques de la mondialisation respectent et valorisent leurs intérêts particuliers.

Christian CHAVAGNEUX est rédacteur en chef de la revue L’Économie politique et rédacteur en chef adjoint du mensuel Alternatives économiques.

Commander l'article sur CAIRN

Résumé

La progressive structuration en réseaux internationaux des acteurs humanitaires (ONG, Mouvement Croix-Rouge/Croissant-Rouge) a renforcé leur visibilité dans le champ diplomatique. Leur expertise du terrain et de l’assistance, nécessaire à bien des discussions internationales, étend aujourd’hui leur rôle à la médiation des conflits et au lobbying auprès des gouvernements pour promouvoir une certaine idée du droit. Elle leur confère un pouvoir de «diplomatie alternative».

Philippe RYFMAN est professeur et chercheur associé au Département de science politique de la Sorbonne et au Centre européen de sociologie et science politique (CESSP Sorbonne-Paris I). Également avocat, il a dirigé le master « Coopération internationale, action humanitaire et politiques de développement » de cette même université.

Commander l'article sur CAIRN

Résumé

Les minorités de diaspora deviennent –et particulièrement en Europe–
de véritables acteurs politiques. Elles contribuent à remodeler les États
d’accueil, préservant des identités de plus en plus souvent garanties par
des législations spécifiques. Elles contribuent ainsi à la reconfiguration
des espaces diplomatiques grâce à leur rôle de représentation
d’«ambassadeurs privés». La complexité de leurs relations avec les
États donne lieu à un nouvel espace diasporique dénationalisé et à une
diplomatie fondée sur la situation de minorité de certains groupes
sociaux, notamment religieux.

Riva KASTORYANO, directrice de recherche au Centre d’études et de recherches internationales (CERI/CNRS-SciencesPo) enseigne à Sciences Po Paris depuis 1988 et est professeur invitée à la New School for Social Research de New York depuis 2005.

Commander l'article sur CAIRN

Résumé

L’action internationale des États est affectée par les nouvelles
«diplomaties» des collectivités territoriales et gouvernements non centraux. Ces derniers tentent de se définir collectivement une identité spécifique sur la scène internationale. C’est particulièrement le cas des
grandes métropoles, dont l’internationalisation constitue un élément fondamental. Il existe désormais bien des formes de diplomaties «locales», à la fois isomorphes et complémentaires de l’action des États.

Yves VILTARD est chercheur au Centre de recherches politiques de l’université Paris-I Panthéon Sorbonne et maître de conférences au Département de science politique de l’université Paris I-Panthéon Sorbonne.

Commander l'article sur CAIRN

On trouvera dans ce numéro de quoi alimenter la réflexion sur l’analyse contemporaine de la stabilité des sociétés, et donc de leurs relations inter-nationales. Le premier thème est celui des relations polono-russes. Autre commonplace: la permanence, l’immuabilité du système politique
britannique, de ses règles d’alternance bipartisane, non écrites mais réglées plus précisément que bien des dispositions constitutionnelles du continent.

Résumé

La réconciliation polono-russe s’appuie sur une «diplomatie du pardon»
engagée depuis plusieurs années, à rythme inégal. Seules la connaissance et la reconnaissance d’une histoire commune permettront de dépasser les contentieux actuels. La constitution du groupe bilatéral «sur les problèmes difficiles», essentiellement consacré à l’étude de problèmes historiques, a fait écho à cette ambition. Les événements de 2010 ont nettement accéléré la marche, même si celle-ci demeure longue.

Georges MINK est directeur de recherche à l’Institut des sciences sociales du politique (ISP-CNRS). Il a dirigé l’ouvrage Le Passé au présent, Gisements mémoriels et actions publiques en Europe centrale et orientale (Paris, Michel Houdiard, à paraître).

Résumé

La formation du gouvernement Tory/LibDem après les législatives de 2010 pourrait annoncer une mutation en profondeur du système politique britannique. Des compromis ont été passés sur de nombreuses questions, et chacun semble décidé à faire durer l’accord. L’unité de façade pourrait pourtant se heurter à l’attitude de députés moins dociles que leurs leaders et à l’échéance, en 2011, de la réforme du mode de scrutin voulue par les libéraux-démocrates, que combattront inévitablement les conservateurs.

Marie-Claire CONSIDERE-CHARON est agrégée d’anglais et professeur émérite des Universités. Elle enseigne à l’université de Strasbourg et à l’École nationale d’administration (ENA).

Commander l'article sur CAIRN

Résumé

Les élections législatives de mars 2010 n’ont rien réglé en Irak. Elles
témoignent du maintien de profondes divisions. Les clivages politiques,
sociaux, confessionnels, perdurent. La reconstruction économique reste
extrêmement lente, bridée par une vaste corruption, et la «culture de la
violence» omniprésente. Le risque demeure d’une véritable décomposition de la société irakienne.

Myriam BENRAAD est chercheuse et spécialiste de l’Irak à Sciences Po Paris, associée au Centre d’études et de recherches internationales (CERI). Elle est l’auteur de L’Irak (Paris, Le Cavalier Bleu, 2010).

Commander l'article sur CAIRN

Résumé

Le Golan constitue, dans les relations entre la Syrie et Israël, un enjeu à la fois réel (maîtrise des ressources en eau de la région) et symbolique.
Israël échangera le Golan contre un réel accord de paix; mais Damas
hésite à s’engager aussi loin pour un espace somme toute peu décisif
stratégiquement. Ainsi peuvent s’expliquer les multiples épisodes d’une
négociation indirecte toujours suspendue aux enjeux globaux de la
région, et à la volonté de Washington d’intervenir décisivement.

Pierre BERTHELOT est enseignant, chercheur associé à l’Institut français d’analyse stratégique et à l’Institut d’études orientales (IDEO).

Commander l'article sur CAIRN

La comptabilité récupérée par la politique peut s’avérer redoutable ; et notre horreur exhibée ne justifier, au vrai, que notre sentiment d’impuissance ou notre soulagement à ranger le Continent noir dans un règne de sauvagerie «à part». Les analyses ici publiées montrent que l’affaire n’est pas si simple: ni si inquiétante ni si rassurante...

Résumé

L’Afrique va-t-elle de mal en pis, avec des chiffres de mortalité violente en constante augmentation? L’idée, commune à la plupart des commentateurs, mérite d’être nuancée. D’abord parce que le perfectionnement des appareils statistiques ôte une large part de leur sens aux comparaisons historiques. Ensuite, parce que l’idée d’un changement de nature des conflits sur le continent noir, qui aurait entraîné une mortalité aggravée, est très contestable, voire même parfois manipulée.

Marc-Antoine PEROUSE DE MONTCLOS est chercheur à l’Institut de recherche pour le développement (IRD) et docteur en sciences politiques. Il travaille sur les conflits armés, les déplacements forcés et l’évaluation de l’aide humanitaire en Afrique subsaharienne.

Commander l'article sur CAIRN