Résumé
Les relations Washington/Moscou sont aujourd'hui largement déterminées par l'héritage des 15 dernières années qui, pour des raisons propres à chacun des acteurs, ont dévalorisé l'idée d'un partenariat stratégique. Celui-ci est pourtant nécessaire, et l'installation de deux nouvelles administrations, en Russie et aux États-Unis, devrait permettre de le structurer, dans tous les domaines : nucléaire, énergie, économie, questions régionales, valeurs démocratiques.

Thomas GRAHAM, après avoir été assistant spécial du président et directeur pour la Russie du Conseil national de sécurité, est directeur de Kissinger Associates.

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La première World Policy Conference (WPC) organisée par l'Institut français des relations internationales (Ifri) s'est tenue à Évian les 6, 7 et 8 octobre 2008. Elle avait pour propos d'aider à dégager les éléments d'une nouvelle gouvernance mondiale. Cette première WPC a été clôturée par les interventions du président de la République française Nicolas Sarkozy, et du président de la Fédération de Russie Dmitri Medvedev.

Dmitri MEDVEDEV est président de la Fédération de Russie.

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Au-delà de l'enjeu bilatéral, l'affrontement entre Moscou et Tbilissi a profondément modifié la physionomie du Caucase du Sud. Les relations entre Arménie et Azerbaïdjan s'en trouvent peut-être plus intégrées dans un agenda où la Russie pèse davantage. Le triangle Moscou/Ankara/ Téhéran est également revalorisé, alors que la présence américaine s'estompe. La Russie a incontestablement marqué des points dans la région, mais le Caucase du Sud n'est pas à l'abri d'autres soubresauts.

Gaïdz MINASSIAN, docteur en sciences politiques, est chercheur au Groupe d'analyse politique Défense/Relations internationales/Sécurité à l'université Paris X-Nanterre. Son dernier ouvrage paru s'intitule Caucase du Sud, la nouvelle guerre froide (Paris, Autrement, 2007).

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La première World Policy Conference (WPC) organisée par l'Institut français des relations internationales (Ifri) s'est tenue à Évian les 6, 7 et 8 octobre 2008. Elle avait pour propos d'aider à dégager les éléments d'une nouvelle gouvernance mondiale. Cette première WPC a été clôturée par les interventions du président de la République française Nicolas Sarkozy, et du président de la Fédération de Russie Dmitri Medvedev.

Nicolas SARKOZY est président de la République française.

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La relation OTAN/Russie repose sur un malentendu persistant depuis la chute de l'URSS. Tant Eltsine que le premier Poutine se sont efforcés de nouer avec l'Alliance des liens de partenariat étroits et de coopération concrète. Les Russes considèrent que l'OTAN n'a jamais sérieusement pris en compte ces demandes de partenariat. La relation OTAN/Russie doit ainsi être rebâtie dans ses fondements : c'est nécessaire et sans doute possible à partir des défis actuels.

Julianne SMITH, Senior Fellow et ancienne directrice adjointe du programme Sécurité, est directrice du programme Europe au Centre for Strategic and International Studies.

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Le TNP comporte une clause de retrait, comme toutes les conventions internationales. Le retrait de la Corée du Nord, annoncé en 1993, effectif en 2003, souligne toute la difficulté de préserver la possibilité du retrait tout en garantissant la stricte application des engagements souscrits. Il faut sans doute renforcer le dispositif d'évaluation des raisons du retrait, et faire que le Conseil de sécurité puisse tirer les conséquences d'un retrait qui dévoilerait une violation du Traité.

Grégory BOUTHERIN, docteur en droit, est officier de l'armée de l'air (Centre de recherche de l'armée de l'air, CreA/EOAA), membre du Centre d'études et de recherches internationales et communautaires (CERIC/CNRS - Université Paul Cézanne Aix-Marseille-III) et chercheur associé au Centre d'études de sécurité internationale et de maîtrise des armements (CESIM). Il est notamment l'auteur de La Lutte contre la prolifération des armes de destruction massive (Paris, La Documentation française, 2007).

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En signant en septembre 2008 un accord de coopération concernant le nucléaire civil avec les États-Unis, l'Inde se défait d'un embargo de plusieurs décennies, lié à sa non-signature du TNP. Cet accord a provoqué nombre de débats de politique interne, en Inde comme aux États-Unis. Il est partie intégrante d'une redéfinition générale de la posture diplomatique indienne, mais n'implique sans doute pas un changement radical dans l'attitude de New Delhi à l'égard de Washington.

Raphaël GUTMANN, diplômé en relations internationales (Paris-I) et en sociologie politique (Institut d'études politiques de Paris), est assistant de recherche au programme Inde et Asie du Sud de l'Ifri. Après avoir mené des recherches sur les nationalistes hindous et la gauche indienne, il prépare un doctorat de science politique sur la dirigeante Dalit Mayawati à l'École des hautes études en sciences sociales (EHESS).

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Le but déclaré de l'Iran est de développer l'énergie nucléaire, et de maîtriser tout le cycle du combustible. Après le retrait des Occidentaux, la Russie a pris la relève pour la construction d'une tranche de centrale inachevée, mais sans être très claire sur ses intentions finales. Pour parvenir à la mise en service de ces centrales nucléaires, comme pour la maîtrise du cycle, l'Iran ne bénéficie pas d'assistance étrangère. Les avancées paraissent difficiles, même si le pays a fait la preuve de ses capacités de mobilisation.

Reza KHAZANEH, diplômé d'un PhD. en génie nucléaire (Nuclear Engineering) de l'Université de Californie (Berkeley), est l'ancien directeur du Centre de technologie nucléaire d'Ispahan.

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L'influence de la France à Bruxelles décline, à la fois parce que les élites françaises semblent mal comprendre la logique de fonctionnement des institutions bruxelloises, et parce qu'en se métamorphosant, l'Europe de Bruxelles devient de moins en moins conforme aux ambitions et projets formés pour elle à Paris. Une adaptation française à la fois psychologique, politique et institutionnelle est nécessaire, pour que l'on puisse imaginer regagner une partie du terrain perdu.

Pierre-Henri d'ARGENSON, ancien élève de l'École nationale d'administration (ENA) et titulaire d'un Master de politique européenne (London School of Economics), est conseiller de tribunal administratif et officier de réserve à l'État-Major des Armées. Il enseigne les questions internationales à l'Institut de la gestion publique et du développement économique (IGPDE) et à l'Institut d'études politiques (IEP) de Paris.

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En décrétant la fin de la menace extérieure globale, militaire, et en se focalisant sur les opérations de maintien de l'ordre ou de frappes ponctuelles dans les territoires occupés, les responsables israéliens ont condamné Tsahal à l'impuissance dans la véritable guerre qui les a opposés en 2006 au Hezbollah. Israël n'était prêt à l'affrontement ni politiquement, ni moralement, ni doctrinalement. Une leçon que d'autres armées occidentales auraient sans doute intérêt à méditer.

Michel GOYA est hsitorien, spécialiste de l'évolution des armées. Il est l'auteur de La Chair et l'acier, l'armée française et l'invention de la guerre moderne (1914-1918) (Paris, Tallandier, 2004) et de L'Irak, les armées du chaos (Paris, Economica, 2008).

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On peut aujourd'hui identifier les niveaux physique, syntaxique, et sémantique, qui constituent le cyberespace. Pour autant, il est plus difficile de spécifier la cyberguerre, notion qui semble recycler des conceptions stratégiques assez classiques. Même si le big bang qui nous renverrait hors de l'âge informationnel reste un mythe, il faut se préparer à des opérations utilisant les moyens constitutifs du cyberespace. Et pour ce faire, la coopération avec le secteur privé est essentielle.

Jean-Loup SAMAAN, ancien Visiting Scholar à la RAND Corporation (Washington D. C. ), a publié Les Métamorphoses du Hezbollah (Paris, Karthala, 2007).

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Les transformations internes de la société libanaise, combinées aux évolutions politiques régionales, ont poussé Paris, pendant la présidence de Jacques Chirac, à tenter de réinvestir le champ libanais. À un certain repli de l'influence politique globale de la France, répond ainsi un repositionnement qui donne une certaine efficacité dans le règlement des crises, et qui privilégie l'intervention dans le domaine culturel et le développement de la coopération économique.

Gérard CLAUDE, professeur agrégé et docteur en histoire contemporaine, travaille sur les questions migratoires et géopolitiques en Méditerranée. Il enseigne à l'Institut d'études politiques d'Aix-en-Provence et a récemment publié Géopolitique et relations internationales en Méditerranée (Paris, Ellipses, 2007).

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Vaste pays peu peuplé, mais doté de ressources minières conséquentes, la Mongolie a réussi sans grand cahot sa transition démocratique. Sa position enclavée entre les deux géants russe et chinois l'incite à rechercher une posture diplomatique originale, un véritable modèle stratégique visant à préserver sa souveraineté. Le pays est donc intéressé par toutes les coopérations confortant cette stratégie, et la France pourrait avoir là une chance d'influence et de présence renouvelée. Le lieutenant-colonel

Philippe FRANCOIS est officier supérieur en service dans l'armée de terre. Il sert actuellement au Commandement de la doctrine pour l'emploi des forces (CEDF).

Jean-Marie CAMBACERES, colonel de réserve au CDEF, ancien élève de l'École nationale d'administration (ENA), ancien auditeur de l'Institut des hautes études de défense nationale (IHEDN), ancien député, rapporteur spécial du Budget des Affaires étrangères et spécialiste de l'Asie, est président de France-Asie.

Le général Vincent DESPORTES a dirigé le CDEF de l'armée de terre. Il est aujourd'hui directeur du Collège interarmées de défense et co-directeur de la collection " Stratégies & Doctrines " aux éditions Economica.

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À Cotonou, le candidat Sarkozy avait annoncé " une relation nouvelle, assainie, décomplexée, équilibrée, débarassée des scories du passé ". Mais les premiers actes du président élu ont déçu. Le discours de Dakar a été vécu par les Africains comme une gifle. L'éviction brutale de Jean- Marie Bockel, qui avait eu l'audace de vouloir " signer l'acte de décès de la Françafrique ", a montré que le locataire de la rue Monsieur reste sous l'étroite tutelle de l'Élysée. En 2007 comme en 1981 ou en 1985, les " anciens " semblent résister avec succès aux velléités réformatrices des " modernes ". Pour combien de temps encore ?

Assane THIAM est le pseudonyme d'un haut fonctionnaire français travaillant actuellement pour le ministère des Affaires étrangères en Afrique.

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