Résumé

La crise européenne est d’abord le fruit des difficultés économiques et de leurs effets sociaux. Le projet européen d’une prospérité croissante et partagée est désormais vu avec défiance par les opinions publiques. À cela s’ajoute une gouvernance complexe depuis les élargissements de la précédente décennie. Un esprit collectif européen peut renaître du désir d’un rebond économique mais cette revitalisation dépendra beaucoup des élites médiatiques et politiques, ainsi que des nouvelles générations de citoyens européens.

Alain RICHARD, sénateur, siège au sein de la présidence du Parti socialiste européen. Il fut ministre de la Défense entre 1997 et 2002, dans le gouvernement de Lionel Jospin.

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La crise européenne est d’abord une crise de gouvernance : l’UE élargie n’a pas de structure institutionnelle efficace et légitime. Elle questionne aussi une identité européenne qui s’impose de moins en moins aux logiques nationales. Au-delà, la crise affecte gravement le moral des Européens : le projet européen dans son ensemble paraît usé. Ce projet ne pourrait rebondir qu’en se redéfinissant autour des notions de politisation, de subsidiarité, de solidarité et de différenciation.

Maxime LEFEBVRE est directeur des relations internationales à l’École nationale d’administration (ENA) et professeur en questions internationales à Sciences Po Paris. Il vient de publier La Politique étrangère européenne (Paris, PUF, 2011, coll. « Que sais-je ? »).

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Qui est responsable de la crise des dettes souveraines ? Les concepteurs mêmes de la zone euro. Puis les gouvernements et la BCE, qui n’ont pas vu les dangers de l’alignement sur le bas des taux d’intérêt. Et les régulateurs des banques, qui ont laissé se coupler dette souveraine et risque bancaire. Les investisseurs enfin, qui ont acquis la dette des pays périphériques au même prix que la dette allemande. Seule une action sur tous ces mécanismes permettra de répondre aux défis de la crise.

Patrick ARTUS est directeur de la recherche et des études de NATIXIS, professeur d’économie à l’université Paris 1 et membre du Conseil d’analyse économique (CAE) auprès du Premier ministre ainsi que du Conseil d’analyse de la société (CAS).

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Confrontée à la crise de la dette grecque, l’Union monétaire a su franchir des étapes décisives : accord pour un règlement collectif ; mise sur pied d’un dispositif financier pérenne ; implication du secteur privé dans le traitement de la dette ; resserrement de la solidarité politique autour de la monnaie commune. Il reste à dépasser ces avancées dans une nouvelle percée institutionnelle allant dans une direction fédéraliste. Le débat est ouvert en Allemagne, on doit s’y préparer en France.

Jacques MISTRAL est directeur des études économiques à l’Institut français des relations internationales (Ifri). Il est membre du Conseil d’analyse économique (cabinet du Premier ministre), du Cercle des économistes et a récemment été élu président de la Société d’économie politique.

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La convention de Schengen est souvent vue comme un succès symbolique de la construction européenne, et la crise de 2011, après l’arrivée en Italie de migrants tunisiens, comme la mettant en cause. Conçue initialement pour faciliter la circulation dans le grand marché unique, Schengen a d’abord servi à renforcer les frontières extérieures de l’Union dans une logique sécuritaire et intergouvernementale. En dépit d’échanges parfois acides, la crise de 2011 n’a rien changé à cet état de fait.

Virginie GUIRAUDON est directrice de recherche CNRS au Centre d’études européennes de Sciences Po à Paris.

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Le scepticisme des citoyens européens à l’égard de la Banque centrale européenne, du Conseil, de la Commission et même du Parlement augmente. Les plans destinés au sauvetage des pays les plus fragiles de la zone euro sont perçus négativement et la confiance dans la monnaie unique tend à s’éroder. Au niveau même des partis politiques, le projet européen est peu remis en cause dans ses fondements, mais de plus en plus de critiques s’expriment concernant la gouvernance de l’Union européenne.

Cécile LECONTE est responsable du Master affaires européennes à l’Institut d’études politiques de Lille. Elle a notamment publié L’Europe face au défi populiste (Paris, PUF, 2005) et Understanding Euroscepticism (Basingstoke, Palgrave Macmillan, 2010).

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La décolonisation ouvre la phase contemporaine de la démocratisation. Les années 1970 et 1980 en Amérique latine, puis les événements de la fin des années 1980 en Europe du centre et de l’Est étendent progressivement l’espace des régimes multipartites. Les années 1990 introduisent la notion de réconciliation, qui appuie la démocratisation sur l’acceptation d’un passé commun. La question de savoir si les révolutions arabes déboucheront sur un élargissement de l’espace démocratique demeure ouverte.

Guy HERMET, politologue, a dirigé le Centre d’études et de recherches internationales (CERI) et publié de nombreux travaux sur la formation des gouvernements démocratiques, le populisme et le nationalisme. Ses derniers ouvrages parus sont L’Hiver de la démocratie ou le nouveau régime (Paris, Armand Colin, 2007) et Exporter la démocratie ? (Paris, Presses de Sciences Po, 2008).

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Depuis une vingtaine d’années, les interventions militaires occidentales visant à protéger les populations, défendre les libertés fondamentales ou rétablir la démocratie se sont multipliées. Si elles sont facilitées et légitimées par une relecture du droit international, leurs racines idéologiques sont profondes et remontent au moins à la période des conquistadores. L’imposition de la démocratie par la force risque pourtant d’échouer, comme le montre l’exemple de l’Afghanistan.

Dario BATTISTELLA est professeur de science politique à Sciences Po Bordeaux et auteur notamment de Un monde unidimensionnel (Paris, Presses de Sciences Po, 2011).

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Les révolutions arabes s’inscrivent dans un temps long qui a vu la progressive transformation des États paternalistes postcoloniaux en États prédateurs. Dans les meilleurs des cas, les stratégies de survie des régimes autoritaires ont mis en oeuvre des libéralisations en trompe l’oeil et se sont appuyées sur la légitimité que leur octroyait un Occident obsédé par la déstabilisation de la région. Mais le passage du surgissement révolutionnaire à l’avènement démocratique pourrait s’avérer long.

Bichara KHADER est professeur à l’Université Catholique de Louvain où il dirige le Centre d’études et de recherches sur le monde arabe contemporain (CERMAC). Il a été membre du Groupe des hauts experts sur la Politique étrangère et de sécurité commune (PESC) et membre du Groupe des sages pour le Dialogue culturel en Méditerranée.

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Depuis 2000, des élections ont été organisées dans quasiment tous les pays d’Afrique. L’existence de processus électoraux formels n’empêche pas certaines dynasties familiales de perdurer. En outre, nombre de scrutins sont émaillés de violences et les crises postélectorales ne peuvent parfois être résolues que par des accords insatisfaisants de partage du pouvoir. Cependant, un certain nombre d’évolutions positives, dans des pays comme l’Afrique du Sud, semblent signaler que la démocratie électorale est en cours d’institutionnalisation en Afrique.

Vincent DARRACQ est postdoctorant dans le cadre du programme Transatlantic Post-Doc Fellowship for International Relations and Security (TAPIR). Il est titulaire d’un doctorat de science politique du Centre d’étude d’Afrique noire (CEAN) de Sciences Po Bordeaux.

Victor MAGNANI est actuellement assistant de recherche au programme Afrique subsaharienne de l’Ifri. Ses recherches se concentrent sur les dynamiques électorales dans le cadre des processus de démocratisation.

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Les élites intellectuelles du pays s’accordent sur un horizon politique démocratique pour la Chine. Mais la démocratie électorale n’apparaît plus comme le débouché naturel des réformes. Et les élites se divisent sur la nature institutionnelle d’une future démocratie, ainsi que sur le rythme de la marche qui y conduira. Cette démocratie ne saurait au demeurant se résumer à l’avènement institutionnel d’élections multipartites, comme en témoignent déjà les multiples expériences de démocratie locale.

Émilie FRENKIEL, ancienne élève de l’École normale supérieure (ENS), est doctorante en études politiques à l’École des hautes études en sciences sociales (EHESS). Ses recherches portent sur le débat universitaire chinois concernant la réforme politique.

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L’accident de Fukushima a conduit l’AIEA, garante du cadre international de sûreté nucléaire, à tester ses procédures d’urgence et à préciser les instruments à sa disposition. Le Plan d’action sur la sûreté nucléaire du 22 septembre 2011 met en place les éléments d’un renforcement des contrôles autour de la notion de transparence de l’évaluation par les pairs. Ce Plan d’action constitue une étape importante, applicable sans attendre une éventuelle modification juridique des conventions de sûreté.

Denis FLORY est directeur général adjoint de l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA) et dirige son département de sûreté et de sécurité nucléaire.

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La mouvance islamique syrienne ne constitue pas un bloc homogène. Les Frères musulmans ne jouent aucun rôle sur le terrain durant le soulèvement de 2011 mais sont très présents dans l’opposition en exil. Leur autorité est contestée par de nouveaux acteurs islamistes comme le Courant islamique démocratique indépendant. Quant aux oulémas, ils sont divisés entre ceux qui soutiennent le régime et ceux qui s’engagent aux côtés des manifestants, à leurs risques et périls.

Thomas PIERRET est maître de conférences en islam contemporain à l’université d’Édimbourg. Il vient de publier un ouvrage intitulé Baas et islam en Syrie. La dynastie Assad face aux oulémas (Paris, PUF, 2011).

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Le retrait annoncé des forces alliées d’Afghanistan incite à imaginer un nouveau dispositif de stabilisation. Les forces afghanes ne peuvent seules assurer la sécurité du pays : elles devront continuer à bénéficier d’une aide logistique, pour le renseignement et la formation. Le transfert de responsabilités exige des évolutions institutionnelles, par exemple vers plus de décentralisation, et un accord entre les parties en présence, si possible inséré dans un processus de négociation régional.

Jean de PONTON d’AMECOURT a été ambassadeur de France en Afghanistan de 2008 à 2011. Diplomate de carrière, il a été directeur des Affaires stratégiques (DAS) et conseiller diplomatique au sein du ministère de la Défense.